安邦咨询创始合伙人陈功近日指出，政策着力点不能只放在向民企提供资金，而应该强调撑大国内市场，用市场空间的扩大来引导民营企业去强化造血机能，去赚钱发展，而不是等待救助。陈功指出，从民企角度看，最希望政府做的事包括:降费减税；协调解决融资难融资贵，提供融资担保；降低环保环节的经营成本；解决政府欠款的三角债；改善营商环境，构建公平竞争平台；提供土地支持；提供投资便利；提升审批效率；保持政策稳定性；国有企业退出部分竞争行业等等。还有企业表示，好的营商环境就是地方政府别胡乱干涉民营企业，不要迫于招商引资压力，行政于预民营企业以商招商；也不要因为发展压力，强追好好的企业贷款扩张，拔苗助长。从很多民营企业关心的问题来看，还是过去常见的那些事情。这也反映了民营企业当前的心态，如果能把过去的事情了结了、问题解决了，这就算不错了。但对于今后应该如何发展，民营企业普遍想的不多。需要指出的是，现有政策的着眼点，可不是只解决过去那些事情，而是今后要做好。如果政策初衷与结果相违背，那么现在的支持政策再收回去，或是以后根本没人搭理，这都是有可能的。我在最近的分析中认为，直接把政策着力点放在银行这个源头，这可能本身就是错误的。这估计是学院派的思路，以为踩刹车时好用的招数，对踩油门也能用。实际上两种情况下的政策有效性是不一样的，踩刹车的时候，政策着力点放在银行，直接卡出了资金龙头，这时候政策真地好用。如日本控制房地产热潮的时候，就是这样。但如果要踩油门，银行这个源头就不好使了，因为龙头一打开，资金的流向无法控制，根本不知道钱去哪儿了。这也是我屡次分析央行无法进行“精准滴灌”的原因。那么，当前政策着力点应该放到哪里呢?我的答案是:扩张市场。几年前，我预测中国会走到“大放水”(即大规模刺激政策)的地步，当时理解者和认同者都极少，大家都觉得在“三去”政策之下，这是不可能的事情。现在虽然宏观形势和政策都有很大变化，政策上也在不断放松，但大家对放松政策也未必就理解了，只是觉得现在能够“放水”就成了。我们必须知道一点，对于中国的民营企业而言，钱是一个问题，但更大的问题则是市场问题。有钱没有市场，肯定是不行的，而市场问题也不是有钱就能解决的。因此，我与很多看法不同，认为减税政策对解决民营企业问题的作用有限，其效果相当于单边止损，抑制了政府消费，但对于市场的帮助不大。政策只是问题的一个方面，对中国经济来说，更重要的另外一个方面就是利用政策来撑大市场，挖掘市场潜力，扩张国内市场空间。即便是完全市场经济国家，经济也有紧缩和扩张的不同周期。从今后的政策制订来看，应该盯住的是扩大市场。对于企业来说，有钱赚比发钱给企业更加重要。还要强调的是，在缺乏市场扩张的支撑条件下，如果一味强调向企业提供资金，资金只会流向房地产和外部市场，这将会造成人民币进一步贬值，加剧资金外流。一旦只要出现这种情况，很可能就会立即踩刹车。

【主持者言】在以习近平总书记为核心的中央决策层大力推动下，近期改善民营经济发展环境、缓解民营企业融资困难成为当前政策的一个重点，在11月1日的民营企业座谈会上，习近平总书记非常具体地指出了改善民营企业发要抓好六个方面政策举措的落实，中央做了如此详细的要求，各个部门自然要强力落实，从金融到财政再到地方政府，都开始把改善民营企业发展环境作为当前的一项重点工作来抓，出台了不同的政策来落实，就连主持者自己都能切身感受到这一波支持民营企业政策落实的强大执行力，由于各个部门的政策行动很集中，估计在短期内会形成改善民营企业环境的一场小“运动”，但是越是在这种时候，我们也越要正本清源，回到政策制定者的初心来发问:民营企业到底需要什么样的竞争环境，或者说民营企业到底希望政府能解决什么问题?说到底，支持民营企业，不就是因为民营企业表现出了比国有企业更强的市场竞争力，如果在公正的市场竞争环境下，民营企业并没有表现出比国有企业更强的市场竞争力，那么我们也无需对它格外青睐，区别对待，尤其是近期出台的救助股权质押相关的政策，如果有些民营企业当初就是为了“大则不倒”而加杠杆，那么现在对这些企业也不能为了救而救。

 如果政策着力点仅仅只是落在推动金融机构向民营企业提供更多资金，那么很可能会出现下面几种事与愿违的结果:1、为了满足民营企业融资比例和风险控制要求，金融机构整体上收缩信贷，造成经济增长更大的压力；2、为了满足民营企业融资比例要求和风险控制，金融机构将信贷资源向优质民营企业倾斜，部分优质民营企业获得了基于融资能力而形成的寻租特权，长期来说反而有损于这些优质民营企业的竞争力；3、部分经营质量较差的民营企业在宽松的信贷条件下获得融资，在未来几年内形成坏账风险，从而又造成下一轮对于民营企业融资的收紧。上述三种可能，无论是哪一种情况，对于中国经济都不是什么好事情。主持者当然也不希望出现这三种可能性，但是从底线思维的角度出发，这三种可能性都有着很大的概率发生。那么，到底如何才能避免这种矫枉过正、事与愿违的情况发生，到底应该如何来支持民营企业的发展。一方面，上次我们已经分析过，与国有企业获得视同仁的公平对待、不折腾、形成稳定的预期已经是民营企业最大的利好，另一方面，陈功的这篇文章说出了民营企业希望解决的另一个问题，那就是利用政府政策来撑大市场，挖掘市场潜力，扩张国内市场空间。也许你会问，这不就是凯恩斯主义所主张的提高有效需求吗，但是主持者细读陈功的文章，认为他所提出的扩大市场空间政策，并非凯恩斯式的“坐直升飞机撒钱式”粗放的扩大内需政策，而是一种精耕细作式的内需挖掘政策，更注重疏导市场脉络的堵塞而不是无度开发和扩张，更注重改善民营经济发展环境的政策环境而不是直接提升消费需求，通过扩大市场需求，用市场空间的扩大来引导民营企业去强化造血机能，去赚钱发展，让那些优秀的民营企业从市场竞争中自然的涌现出来，主持者特别同意陈功的一个观点是，对于民营企业来说，有钱赚比有钱借更重要，毕竞，赚来的钱才是自己的，借来的钱只是银行的。所以，钱还不是民营企业最大的问题，政策着力点也不能只放在向民企提供融资资金。