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经济发展三年三大步 天津人走出天津经验

中企天津报道 www.zqtjnews.com.cn 时间:2022-06-20 22:37:13点击:

三年三大步,天津从未象今天这样受到世界的关注。特别是近三年发生在这块热土上的巨变,前所未有,三年之变的实质是思路之变,从中折射出了中国之变。
  2011年“五一”期间,胡锦涛总书记来到天津考察调研,对天津提出“四个注重”的新要求。此前,总书记多次视察天津,先后提出了“一个排头兵”、“两个走在全国前列”、“四个着力”、“五个下功夫见成效”的指示精神。总书记对于天津提出的要求也是在中国经济处于不同历史发展阶段,对中国经济社会发展理念的深刻阐述。
在梳理天津三年巨变的过程中,张开新思维,建立高目标,展望美丽前景的“天津经验”,几次成为激荡调研组成员心灵的一个词语。
  从2009年的“保增长、渡难关、上水平”,到2010年的“解难题、促转变、上水平”,再到2011年的“调结构、增活力、上水平”,天津三年迈出三大步,在全国率先瞄准转变发展方式这个主题,依托滨海新区的优势地位,成为主动调整、持续调整的领跑者。
  经验之一:高
  天津经验里最离不开的是无数个“高”字——高起点、高水平、高目标、高层次、高端、高知、高新……天津的老百姓开玩笑说:我们天津市委书记就叫张高丽,所以天津就是“高”!
  加快推进滨海新区开发开放,促进环渤海区域发展,培育我国新的经济增长极,这是以胡锦涛同志为总书记的党中央作出的重大决策,是国家发展的重大战略,也是天津的神圣使命。研究天津、谋划天津、发展天津,都必须着眼这个大局,促进这个大局,做到视野更宽、起点更高、魄力更大、步伐更快、变化更大,使天津真正走在前列,成为排头兵。
  实力决定地位,决定前途命运。天津看到,与中央的要求相比,自己的经济总量、综合实力、发展水平都还存在一定的差距。因此,必须坚持好字优先,好中求快,高标准、快节奏、大力度地推进各项工作,打造新滨海、建设新天津、实现新跨越,使天津的经济社会发展迈上一个大台阶。
  以扎实开展“保增长、渡难关、上水平”活动为载体,天津把克服经济困难与破解深层次矛盾结合起来,着力构筑三个高地,全力打好五个攻坚战,切实加强领导班子和干部队伍建设,奋力决战,重点突破,全面跨越,迈出了更大的步伐,见到了更大成效,达到了更好水平。
  天津着力构筑了三个高地:一是构筑高端产业高地;二是构筑自主创新高地;三是构筑生态宜居高地。
全力打好五个攻坚战:一是打好滨海新区开发开放攻坚战;二是打好结构调整攻坚战;三是打好体制机制创新攻坚战;四是打好文化大发展大繁荣攻坚战;五是打好保持社会和谐稳定攻坚战。
  通过这些举措,天津经济继续保持了较快增长,实现了又好又快发展,赢得了时间,争取了主动。全市经济社会发展在克服困难中又向前迈进一大步,全面实现了主要经济指标增幅相当于或好于上年的奋斗目标。2009年,实现生产总值7500.8亿元,增长16.5%,增幅继续保持全国前列;财政收入1805亿元,增长21.1%;全社会固定资产投资5006亿元,增长47.1%;万元生产总值能耗下降6%,化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降1%,节能降耗保持全国领先水平。生产总值、财政收入、固定资产投资、综合能耗等主要经济指标,提前一年实现“十一五”规划目标。
  在全国GDP前十位的城市当中,天津工业增加值的总量排在了第三位。排名靠前,得益于一批高端、高知、高新的大项目和好项目在天津聚集。
  通过大力调整工业结构,发展高端高质高新产业,工业增加值增长22%,拉动全市经济增长10个百分点。航空航天、石油化工、装备制造、电子信息、生物医药、新能源新材料、国防科技、轻工纺织等八大优势支柱产业初步形成,占工业比重超过90%。空客A320系列飞机交付11架,百万吨乙烯、新皇冠轿车、北疆电厂一期等项目竣工投产。重大项目建设,促进了产业结构的优化升级。
  通过提高自主创新能力,55项重大产业化项目全面启动,开发出一批具有自主知识产权、国际国内领先水平的新产品,促进了生物医药、新能源等新兴产业集群发展。国际生物医药联合研究院等12个国家级科技创新平台基本建成,国家级企业技术中心达到24个。人才引进和人才队伍建设取得新成绩。专利申请量和授权量分别达到1.9万件、7200件。全社会研发经费支出占生产总值的比重达到2.4%。综合科技进步水平继续位居全国前列。
  经验之二:调
  今年3月5日,国务院总理温家宝在十一届全国人大四次会议上作政府工作报告时强调,要加快推进经济结构战略性调整,推动经济尽快走上内生增长、创新驱动的轨道。一时间,这句话成了中国大江南北最热门的话题。
就在全国上上下下还在研究什么是结构性战略调整,进行战略性结构调整到底有那些现实意义的时候,天津人忽然发现,这个话题在天津3年前就已经埋下伏笔,2年前开始酝酿,今年已经变成天津工作的主攻方向,一切改变都是那么的自然,因为去年天津就已经提出来要“解难题、促转变、上水平”,今年天津已经是在主动调整的基础上,再进行持续调整。
  这就是远见。
  天津市河西区副区长江铭说,这几年天津综合实力大幅度提升,城乡面貌发生显著变化,人民群众得到更多实惠,城市地位明显提高,最重要的原因就是比较早地对经济结构进行了调整,确定了高端化高质化高新化的产业发展方向,坚持不懈地实施高水平大项目好项目带动战略,致力于发展八大优势支柱产业,全力打造一批重大产业基地。为持续又好又快发展培育了强大后劲。可以说,现在天津的后发优势,是经济结构优化升级的优势;天津最重要的变化,是经济结构的变化。
  他说,历史上的河西区也是一个工业区,但是经过结构调整,现在已经那个变成了一个现代化的商务商贸区。河西区的友谊路上,集中了全市近40%的银行、保险、证券、期货等金融机构。小白楼中心商务区已建成商务楼宇20余座,建筑面积60万平方米,吸引了一大批国内外知名企业,入驻率达到90%以上,集聚了全市40%的律师事务所、会计事务所等行业中介机构。陈塘科技商务区建设进展顺利,园区总融资规模达20.4亿元,累计整理土地1626.11亩,未来这里将建成商务区服务中心和创业基地,现在创智天地、香年广场和青林大厦等项目已经开工建设。
  他认为,“调增上”是连带的,虽然企业是调增上的主体,但是调结构不可能光说企业的事儿,企业的投资行为实际是和环境有关系的,人文环境对企业投资决策的影响,有时候还是至关重要的。比如河西搞教育,教育做得好,就能为来区投资的企业解决子女上学的问题。所以河西在调整结构的过程中,除了注重引进企业之外,还承担了大量的社会职能,实际上是打了一个组合牌,顾及到结构功能的完善、城市功能的完善、人文生活环境的完善等各方面。目前,服务业已成为河西区经济的主要支撑力量,初步形成了以金融、商务、商贸和文化等为主导的产业结构,产业特色和优势也日益突出……
  按照天津市领导班子的设想,天津要想结构调整到位,必须要提高产业发展水平。大力发展战略性新兴产业,加快三次产业全面优化升级,统筹滨海新区、中心城区、各区县联动协调发展,推进示范工业园区、农业产业园区和农村居住社区联动建设,构建现代农业、先进制造业、高水平服务业协同带动的发展格局,使产业结构、布局结构、区域结构更加科学合理,与经济中心的地位和作用相适应。始终把项目建设摆在重中之重的位置,按照“三个一批”的要求,抓好在建项目的建成投产,抓好签约项目的开工建设,抓好新项目的引进储备,以大项目好项目促调整、促转型、促升级。
  其次,加大自主创新力度,提高研发转化水平。张高丽在班子会上提出,加快转变经济发展方式,最根本的是依靠科技的力量,最关键的是大幅度提高自主创新能力。应该把科技进步和创新作为战略基点,着力研究解决科技成果转化慢、转化率低的难题,着力研究解决人才培养、引进和使用中的问题,努力掌握更多的核心技术和关键技术,拥有更多的自主知识产权,聚集更多的领军人物和优秀人才。加强与国家部委、科研院所的密切合作,搭建促进科技成果转化的重要平台,促进产学研紧密结合,把天津建设成为中国重要的高新技术研发和转化基地。进一步落实加快科技型中小企业发展的政策措施,鼓励科研人员创办领办企业,推动科技成果加快转化,扶持科技型中小企业做大做强。要多渠道增加科技投入,充分发挥企业的主体作用,重视知识产权的创造、运用、保护和管理,促进科技资源的高效利用。
  再次,还要提高机制创新水平。只有体制顺、机制活,转变经济发展方式才有重要保障。他希望天津的政府官员能进一步解放思想,大胆实践,不断破除制约科学发展的体制障碍,探索建立新的发展模式,在关键领域和重点环节先行先试,提供更多的经验和示范,努力形成体制优势。积极支持民营经济和中小企业发展,创造公平竞争的市场环境,帮助解决贷款融资、产品开发、市场销售、人员培训、经营管理等方面的实际问题,保护和支持创造财富的热情,增强企业抵御风险能力、创新创造能力,促进各种所有制经济共同发展。进一步扩大全方位开放,通过多种形式,加强对外宣传,全力办好和积极争取更多全国性、国际性的重大会议和活动,密切与兄弟省区市的交流合作,积极参与世界经济全球化,更好地服务周边地区,不断提高天津开放型经济水平和国际化程度。
  经验之三:引
  解读天津三年发展经验,不难发现,全面实施科教兴市和人才强市战略一直贯穿于始终。
吸引进而引进人才,这是城市管理者的共识,然而,相比 于其他城市,天津市对于引进人才的举措却是令人拍案叫绝的。
  记者在采访著名学者、原南开大学团委书周思涌先生时,他很感慨于天津市人才引进的速度。
  他向我们讲起了在天津市委书记张高丽推动下引进著名学者张俊喜博士的故事。
  2010年10月6日,南开大学教授谭成章给张高丽书记写了一封信:《关于郑重推荐张俊喜博士(名列华人经济学家前茅、全球500名顶尖经济学家之一)的建议》,信中力荐张俊喜博士既作为天津经社发展战略的策士,又作为南开商、经学科发展之股肱,建议为其提供充裕条件来津专职工作,10月15日,正在非洲进行考察访问的张高丽接到信后,当即批复给相关负责领导,一个月后的11月18日,谭成章教授再次上书张高丽书记,对于张俊喜博士的安置结果提出不同看法,11月16日,张高丽再次批示,同时再次对谭教授关心支持天津发展的行为表示感谢,在张高丽书记的亲自过问下,目前,张俊喜博士已与天津市部门达成协议,将以特殊人才引进到天津市落户。
这只是天津市引进人才的一个小插曲,天津市对于人才的求贤若渴以及对于知识分子的尊重从中可见一斑。
  一切进步始于开拓创新,一切落后源于因循守旧。
  天津市委领导班子要求的“破”,实际上就是自觉破除不符合科学发展观要求的思维定式和习惯做法,在新观念中破解难题,在创新思路中转变发展方式。
  目前,天津全面实施的科教兴市和人才强市战略,已吸引了各类人才来津创业。由于天津市营造了良好创业环境,因此机会很多,带一个专利到天津创业,很快就能发展起来。开发制造了“天河一号”和“曙光星云”千万亿次超级计算机等一批具有完全自主知识产权的新产品,建成了国家级软件、新能源、中药现代化、环保科技等高技术产业化基地,扶持发展科技型中小企业,吸引了一批高层次科技人才,全社会研发经费支出占生产总值比重达到2.5%。
  经验之四:换
  天津的巨变,是转换思路的结果。
  天津的干部都记得,张高丽刚来天津工作时就经常提醒天津的政府官员,要跳出天津看天津。这有这样,才能放开眼界,才能拓宽视野,才能增强紧迫感。
  中国有600多个城市,其中仅省会级城市就有34个,再加上国家为了发展经济批准设立的各种经济特区、开发区、沿海开放城市、城市群、经济圈等等,竞争激烈,机会对谁来说都是稍纵即逝。
 国家统计局公布的统计资料显示,虽然去年天津GDP超过9000亿元,但是在全国四个直辖市中只是比重庆高些。同为城市群的领头羊,珠三角已经出台推进珠三角区域经济一体化指导意见和“四年大发展”工作方案。以广佛同城化为示范,加快建设广佛肇、深莞惠、珠中江三大经济圈,推动各市交通对接、年票互认、环境联治、规划衔接。城际轨道交通建设实现部省合作、进展顺利,广佛、广珠开通城际铁路,公交IC卡实现五市互联互通。上海市也在大力发展总部经济,去年,外商直接投资实到金额超过110亿美元,新增45家跨国公司地区总部、22家投资性公司和15家研发中心。今年,积极对接国家战略规划,有舍有取,着手编制战略性新兴产业发展指导目录,研究制定产业技术路线图,抓紧实施一批专项工程,启动建设商用飞机发动机装试基地、民机航电产业基地等一批项目,加快推进12英寸集成电路芯片等一批项目建设,密切跟踪上海数据港云计算服务平台等一批新兴产业领域项目,加快培育一批行业龙头企业。启动运作新材料等创业投资基金。完善电动汽车、光伏建筑一体化等扩大应用的支持措施。
  天津市政府班子要求天津的干部,自觉地把天津的发展放在经济全球化和区域一体化的大背景下去认识,放在全国发展的大格局中去思考,放在中央对天津发展的战略定位和重要要求上去谋划。
  跳出天津看天津,看到的不仅是紧迫,还看出了如何发展的门道。
  天津组织天津市党政代表团到上海市、重庆市、浙江省考察,学习先进经验。一位干部在考察归来后,感慨此行收获太大了。他说,重庆有一个惠普笔记本项目,在引进制造业的同时,还引进了亚太结算中心和全球软件服务中心,研发中心、呼叫中心等价值链的高端企业,富士康、英业达等零件生产企业也为之配套,未来3-5年,将建成年产8000万台笔记本电脑的全球最大生产基地,回来的路上我们还总结,真是抓住一个龙头项目,就能引出一串,带动一片,产生明显的倍增效应。看来,招商引资的力度还真得再加大!
  天津是一个老的工业城市,大企业众多。民营经济多属于小打小闹。走出去,让天津人意识到,重庆、浙江经济发展之所以充满了活力,创新氛围浓厚,很大程度上是靠大力发展中小企业、民营经济,使创业的主体根治于民众中。因此,在今年的调增上活动中,天津提出一手抓大项目好项目,一手抓中小企业特别是科技型中小企业的发展,形成“铺天盖地”的发展态势,使一大批科技型中小企业脱颖而出,成长为“顶天立地”的科技“小巨人”。
  在这样的背景下,市科委在国内率先开展科技计划项目与商业贷款结合打包的贷款工作,为科技型中小企业尤其是初创期的中小企业融资又打开了一扇大门。对列入市科技计划的企业,在市科委给予资金支持的同时,银行无需抵押和担保即为企业发放40万元的商业贷款。河西区也通过引进新发展的科技型中小企业、促进现有非科技类中小企业转型升级,形成了科技企业孵化、科技成果转化、科技企业创新发展的新格局,推动了区域产业结构优化调整和产业升级。天津滨海高新区更是出台《天津滨海高新技术产业开发区支持科技型中小企业发展的鼓励政策》,自今年起5年内,安排10亿元财政资金,用于扶持科技型中小企业发展。
  按照这个政策,在滨海高新区直属辖区注册并纳税,获得天津市科技型中小企业认定的科技型中小企业均可享受该政策支持。该政策自2011年4月15日起实施,有效期为5年。政策只针对初创科技型企业,新注册并通过科技型中小企业认定的企业,将给予10万元到60万元的无偿资助。对新注册的科技型企业,注册资金超过2000万元,落户两年内销售收入总额超过1亿元,将给予最高500万元的研发费补助。对新注册的科技型中小企业,自通过科技型中小企业认定之日起,连续三年享受高新区财政支持,支持额度为企业所得税、营业税、增值税形成的高新区地方财力部分的50%。同时,滨海高新区成立了科技型中小企业服务中心,为新办企业免费提供代办企业工商注册、税务登记等行政审批事项的“一条龙”服务,帮助企业落实注册地点与办公场所。此外,滨海高新区还将加强载体建设,对一次性新建和拓展孵化面积超过1万平方米的孵化器,经认定给予最高800万元的奖励。鼓励各级孵化器机构加大对中小企业的服务力度,每年制定孵化器工作目标,根据服务企业的绩效考核情况,给予孵化载体“孵化事业金”补助。
天津的一份统计资料显示,目前,天津科技型中小企业有1.2万家,根据十二五规划,到十二五末期将发展到3万家。为了达到这样一个目标,预计,天津市的扶持资金投入将超过200亿元。
  经验之五:招
  招商引资,这是一个区域发展的必经之路,天津在“招”上与其他地区不同的之处在于:挑剔。
  过去天津招商引资奉行的原则是:来的都是客。但是现在,新一届领导班子教天津人要学会挑。怎么挑?中国有600多个城市,其中仅省会级城市和直辖市就有34个,为了加快经济发展,国家还先后设立了多个经济特区,沿海开放城市和沿海经济开放区。这么多的城市要发展经济,这么多的地方要招商引资,招来就不错了,还挑?!天津却一定要要挑大项目,好项目。并且提出,在天津逐步淘汰落后产能,保护生态环境,坚决杜绝高污染、高能耗、高排放的项目,决不能给后人留包袱。
  天津喜欢大项目,好项目。没有这些项目,他觉得就没有天津今天发展的好局面,就没法使天津工业实现经济发展方式的更大转变。如今天津招商引资的力度是空前的,招商引资的品味也是最高的,效果也是最好的。从全市的层面上来看,有天津市经济和信息化委以中央企业、国内百强企业、行业龙头企业为招商重点,建立的中国制造业500强、中国工程机械百强、电子行业百强企业、中央企业二级公司及科研院所、风电行业、游艇制造企业的资料库,为滨海新区开发开放、区县31个示范工业园区的建设提供服务。并从中筛选了400余家作为重点目标企业。天津市还主动走访了长三角、珠三角、华北、东北地区以及北车集团、南车集团、中国建材集团、三一集团、湘电集团、海螺集团等90余家大企业、大集团。通过专项招商活动,深圳市海斯比船艇科技发展有限公司带着31亿元投资来了,要在天津建设游艇产业园和游艇俱乐部;在国内风电行业排名第一的华锐风电科技股份有限公司也来了,要在天津建设中国乃至全球重要的风电装运基地;还有中国建材集团、中国南车集团、铁道部、中国有色集团、中国电子科技集团、中国兵器工业集团等一大批大企业、大集团先后与天津签署了合作协议,铁道部大功率机车维修制造基地项目、中国有色集团金属型材制造基地项目、京龙工程机械制造研发基地项目、中国电子科技集团聚光太阳能项目、中国兵器工业集团天津装备基地项目等一批好项目先后落户天津。
  据统计,截止2010年,天津市在建和已落实项目总规模超过2万亿,重大项目940项。今年,在这些重大项目全部开工,而且有450项已经竣工的基础上。天津市又推出1 8 0个大项目,至此,天津累计开工的大项目已经达到1 1 2 0个。
  日前,在一次媒体见面会上,一位媒体负责人问张高丽:天津有多少个大吊车在同时工作?张高丽粗略的算了一下,6000多个工地,大吊车至少应该有七、八千台!
  在场的人都震撼了,因为这代表着天津的潜力。
  难能可贵的是,如今在天津爱上大项目的不仅是天津市政府班子,各区县都在积极的腾笼换鸟。东丽区区长助理龚振波告诉记者,东丽区虽然空间有限,但内涵却可以是无限的。比如落户区内无暇街的天津钢管集团公司、天津钢铁团有限公司都是大型企业,但是他们也要发展,受空间限制,本来计划将企业新上项目移出东丽区,区领导知道后,便将无瑕街区域内原有的“散货物流园”重新进行产业定位,规划提升为占地11.23平方公里的滨海重机工业园区,提出要将这里打造成国内领先、世界一流的装备制造业基地。因为有了这样一个高标准的载体,钢管集团公司的赛瑞扩能项目、天管太钢焊管、80万吨特殊管材深加工项目,天钢集团公司的天钢联电炉项目都不再远嫁。目前,园区已有6个项目被列入市级重大工业项目,总投资额达156.6亿元,投资强度每亩达到370万元,大大超过示范工业园区标准。而以这些项目为依托,园区初步形成了以天钢为原料储备基地;中国一重、赛瑞机器为装备制造基地;钢管集团公司、康库得为高档管材、曲轴生产基地;圣特钢绞线以及中鼎石油钻具等项目为关联产业基地的格局。一批产业关联度高、资源能源利用率高的核心企业相融相生,以大项目为核心,多层次、相依存、可循环的产业生态链条形成。他还透露,目前,东丽区在选商选资时,坚持每亩税收不低于20万元的招商标准,而且只瞄准战略性新兴产业、优势主导产业和科技型企业,着力引进一批经济效益好、技术水平高、带动作用强的大项目、好项目。今年1季度新签约的7个亿元以上项目全部为战略性新兴产业项目。1—4月份,全区实现服务业增加值56亿元,同比增长16.5%。一季度实现税收1.96亿元。
 
  后记:
  天津经济社会发展的成就,说明天津是一个具有强大实力、巨大魅力和充满活力的城市,近年来异军突起,飞速发展,2010年GDP增速高达17.4%,今年一季度继续保持16%的高速增长,全社会固定资产投资增速高达30%,地方财政收入增速高达42.6%,一系列经济指标领跑全国,引起广泛关注。天津的发展战略志存高远,前景宏大;城市面貌脱胎换骨,变化巨大;天津的成功经验特色鲜明,影响巨大;天津的发展势头大气磅礴,强劲浩大。尤其是天津以大项目带动产业发展、大投入加大固定资产投资、大手笔开发滨海新区,许多做法值得其他省市借鉴。(作者:张艳蕊)
来源:中企天津报道

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