中原银行首席经济学家、中国国际经济交流中心学术委员会委员王军近日撰文指出，在中国经济已转向高质量发展的今天，我们究竟还要不要继续制定一个经济增速预期目标？基于新时代社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分的发展之间的矛盾这一重大战略性、历史性判断，党的十九大报告明确指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率……今天中国经济的发展是转换了理念、转变了模式的新发展，即与五大新发展理念相一致的经济发展，尤其突出高质量发展，强调把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势。

从某种意义上说，中国经济正在经历一场脱胎换骨的“质变"。随着经济结构不断优化，新旧动能转换的加快，新时代的中国经济，实现经济转型的目标要远重于GDP增速的快慢；结构优化、发展方式转变后的增速无疑将优于原有模式、原有路径下的10%增速。为此，笔者建议，从2018年起，可否尝试不再发布或公布年度的经济增长预期调控目标。如果要公布，可考虑以公布预测值的形式引导市场预期，而不是具体的、一定要确保实现的某个目标。并且在形式上，采取前一年年底公布一次，当年中期调整一次预测值的做法；或可考虑每个季度调整并对外公布一次。预测值是一个预测性和参考性的目标，不是一定要完成的目标。这样做，比较主动，也比较符合国际惯例。弱化GDP增长目标对新时代的宏观经济政策导向有非常重要的指导意义。在“质量变革、效率变革、动力变革"的牵引下，与之相适应的宏观经济政策必然要有所调整，总的原则是：淡化速度、提升质量、优化结构、稳定预期。

【主持者言】

在十九大已经明确了新时代社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分发展之间的矛盾，同时确认我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大战略判断之后，原本延续多年的每一年制定经济增速预期目标的做法就值得考量了。尽管管理层实际上已经开始在官方谈话和文件中淡化对于GDP增长预期目标的强调了，但是毕竟说一千道一万，最后如果落实到宏观经济政策上还是有经济增速目标的话，那么恐怕地方政府仍然会把经济增速目标当成制定政策的主导依据。

比如，按照惯例，每年岁末的中央经济工作会议在研究讨论下一年经济工作时，一个很重要的事项是确定经济增长预期布标。客观来说，对于我国这样一个具有经济强烈赶超意愿的国家来说，让管理层一下子彻底放弃经济增速目标在操作上恐怕是有难度的，而王军的建议给出了一种相对折衷的解决方案，那就是通过公布预测值的方式来引导市场预期，让市场参与主体能够对于当年和来年的经济增速能够有相对一致的看法，而不是把这一增速当成目标，更不是通过增速目标的完成速度来进行官员和地方政府的考核。尽管这一目标并非指令性目标，并无实际约束性，但对全社会特别是各级政府部门仍旧构成了一定指向性，决定着全年的各项宏观经济政策。这样的方式既能够避免制定经济增速目标的弊端，同时也能够保留经济增速目标的一些合理性。