200余名干部 帮扶1187家实体企业和81个投资规模5000万元以上项目

（本报记者 苏莉鹏）牢固树立“产业第一、企业家老大”理念，以“双万双服促发展”为主题，以落实《关于营造企业家创业发展良好环境的规定》（“天津八条”）为主线，以解决具体问题为主攻方向，天津高新区在全区深入开展“双万双服促发展”活动，组织全区帮扶干部，深入基层、深入企业、深入现场、深入一线，坚持项目化、工程化、具体化服务，支持实体经济发展，推动重大项目建设，促进全区经济持续健康高质量发展，确保活动效果转化为企业的获得感，转化为高新区的竞争力。连日来，天津高新区两委领导率队深入天津威斯康太阳能汽车空调有限公司、天津华苑置业有限公司、天津巴莫科技股份有限公司、中国普天天津中天通信有限公司、科技金融中心等企业和单位调研，针对企业发展中存在的问题，及时研究、帮助解决，为企业做好服务。高新区各部门陆续推出审批服务代办工作、协调解决企业项目用电问题、温暖民生行活动……推动“双万双服促发展”活动深入开展。

在高新区工委、管委会领导下，高新区成立“双万双服促发展”活动领导小组，负责统筹指导、协调推动全区“双万双服促发展”活动重大事项，并成立综合服务组、项目包联组、创新服务组、审批服务组、人才服务组、融资服务组等6个专项工作组，负责协调解决各类专业问题、研究落实企业家提出的意见和建议等。高新区“双万双服促发展”活动领导小组有关负责同志介绍说，2018年高新区“双万双服促发展”活动帮扶体系由两委领导至各部门帮扶干部组成，建立干部、企业、项目、问题类型“四个全覆盖”帮扶体系。今年，高新区“双万双服促发展”活动将组织200余名干部，帮扶1187家实体企业和81个投资规模5000万元以上项目，抓重点企业、重点项目，加大帮扶力度，促进企业转型升级、提质增效，推动实体经济高质量发展。

今年，高新区“双万双服促发展”活动包括三大主要任务。一是大力推动质量变革——以提升发展质量效益为重点，弘扬企业家精神和工匠精神，鼓励企业增品种、提品质、创品牌，推动存量升级、增量转型，增加有效供给和中高端供给，全面开展高质量发展指标监测考核，推动财政收入结构优化、生态环境不断改善、实体经济比重提高、居民收入持续增长。二是大力推动效率变革——以供给侧结构性改革为重点，坚持念好市场大学，依法保护企业家财产权和自主经营权，促进企业家公平竞争、诚信经营，切实优化对企业家的服务，坚决破除“散乱污”企业等无效供给，着力消除制约效率提升的各种体制机制障碍，切实提升全员劳动生产率、总资产贡献率、工业增加值率，推动税收持续增长，充分发挥企业推动转型升级、提质增效的主体作用。三是大力推动动力变革——以先进制造业和现代服务业为重点，坚定不移实施项目带动战略，重点考核新项目建设发展情况，精准聚焦新技术、新产业、新业态、新增量，协调解决企业发展和项目建设中涉及的规划、土地、审批、环保、人才等实际问题，增强企业家发展信心和创新创业活力，进一步提高全社会研发投入强度、新经济比重和实体经济项目数量，打造高质量发展新引擎。

今年，高新区“双万双服促发展”活动措施在几个方面进行了完善提升：一是扩大帮扶范围。按照市和新区统一要求，对现有规模以上工业企业、限额以上服务业企业和营业收入亿元以上科技型企业进行全面核实清理与充实调整。将高新区新增的510家企业纳入帮扶范围，连同2017年677家企业，合计帮扶1187家企业。建立以资源环境承载力为约束的重点项目库，将高新区81个投资规模5000万元以上项目（以下简称限上项目）接入政企互通服务平台，实行动态调整、及时更新、常态服务，积极协调解决项目建设中遇到的突出问题，推动形成“储备一批、建设一批、投产一批”、高质量项目源源不断的发展局面。围绕落实“天津八条”、新区出台的《关于营造企业家创业发展良好环境的实施方案》和高新区出台的《天堂七条》《黄金七条》《便利七条》等政策，跟进落实情况，在解决具体问题的过程中不断丰富服务内涵，提升服务水平，营造良好营商环境。二是改进服务方式。坚持解放思想，实事求是，建立干部和企业、企业家对口帮扶新机制，变坐等为上门，变被动为主动，变管理为服务，打造敢亲真清的新型政商关系。坚持问题导向，以直面问题、迎难而上的精神，直插一线、直奔主题、现场办公，真抓、敢抓、善抓、常抓，坚决杜绝“走访式”“慰问式”“表格式”服务，确保市委市政府、区委区政府和高新区两委的决策部署落实到位。坚持改革创新，以该办就办、马上就办的态度，创新服务流程，简化服务手续，减少审批要件，为企业发展提供便利条件。三是健全服务机制。建立两委领导联系重点企业机制。为实现精准服务、贴身服务，选取55家重点企业分配高新区两委领导包联，定期调研和回访，全周期服务好企业家，推动项目建设，促进经济发展。建立帮扶专员制度。将全部纳入帮扶范围的1187家企业和81个限上项目分解到两委200余名干部对口帮扶，实行每人5家企业包干制，帮扶责任落实到干部个人，打造帮扶专员收集问题和平台收集问题的“双通道”。建立干部服务企业和企业家工作台账。干部帮扶工作建档立卡，针对走访调研发现的问题、企业家提的意见建议等做好台账，及时反馈办理进展和结果，做好情况汇总报送，确保问题帮扶和服务事项全程可追溯，信息及时共享。建立政企沟通平台。充分发挥高新区行业协会作用，建立企业家座谈会、政策宣讲会、行业对接会等常态沟通对接平台，着力促进企业家之间、政企之间的交流，为企业和企业家提供全面、及时、便捷的服务。四是优化服务平台，将指定专人负责政企互通平台运行管理，各部门的帮扶专员负责将新增企业和项目全部接入平台工作，做到全部门参与，实现全天候服务，尽快做到企业和项目登录100%、信息采集100%。同时，依托高新区24小时服务热线022-83726666，拓展热线平台功能，强化企业服务板块，扩宽活动服务渠道，提升智能化服务水平，对企业诉求进行自动归类梳理，并和政企互通平台做好对接，实现互联互通。

高新区“双万双服促发展”活动明确帮扶要求，一是大兴调查研究之风。动员两委干部走出机关，走到企业家中倾听心声，到企业和项目一线深入调研，向企业家学习，为企业排忧解难，为区域高质量发展寻计问策，使区域决策更加科学。要求帮扶干部要密切联系企业，积极主动做好企业帮扶、项目推进、政策宣讲等服务，及时了解企业需求，定期走访企业收集问题并指导填报平台，全程跟踪服务企业，协调解决企业提交的问题，做好帮扶台账。二是严明“马上就办”的工作纪律。2018年，高新区将以打造“效率年”为主线，让“马上就办”成为各部门服务企业的第一宗旨和首要纪律。针对企业和项目单位提交的问题，确保做到精准定位、精准服务、一以贯之。要求把马上研究、马上协调、马上解决、马上反馈常态化制度化，能解决的立即解决，有困难的马上研究解决，解决不了的明确答复做好解释，争取企业理解。三是突出问题办理时效。高新区本级能解决的要求7个工作日内限时解决并反馈平台登录，如超出高新区权限，在一天之内反馈活动办及时提交上级。问题解决后，将办理结果及时反馈企业，听取意见和建议，并指导企业做好评价反馈工作。问题解决要务求实效，确保问题及时办结率100%，企业满意率100%。

2018年“双万双服促发展”活动中，高新区将严格服务问效。在考核企业问题的收集率、解决率、满意率的基础上，新增对税收增长率和项目新开工率、实体经济投资规模等指标的考核，结果纳入绩效考核体系，干部服务效果纳入年底考评指标。同时，“双万双服促发展”活动领导小组联合高新区不作为不担当问题专项治理领导小组开展明查暗访，查找反面典型案例，通报批评、以案示警。对帮扶部门和干部，工作中推动落实不力、互相推诿、作风拖沓和贻误工作的，坚决追责问责，严肃问责。（记者 苏莉鹏）