工信部网站日前公示14家汽车企业将被停止生产资质，也就是俗称的“僵尸车企”退市。在此前的国新办发布会上，工信部部长苗圩表示，这是要为所谓的“僵尸车企”建立起顺畅的退出机制，打破汽车生产企业资质的终身制，建立起有进有出、优胜劣汰的动态管理机制。近日，工业和信息化部副部长冯飞在接受该报专访时表示，关于“僵尸企业”，目前尚未有一致的看法，我理解，“僵尸企业”是指长期亏损、扭亏无望但难以顺利退出的企业。“僵尸企业”的大量存在，阻碍了我国经济转型升级和产业结构调整，也增加了宏观经济运行风险。冯飞指出：“僵尸企业”可以通过市场化兼并重组和依法破产两条途径进行处置，依法破产又分为重整、和解、破产清算三种具体形式。上述几种处置方式，我国在制度设计上都有考虑，但在实际操作过程中，面临一些困难和问题，尚未形成完善的退出机制。一是兼并重组及破产过程中，存在职工安置难、债务负担重、历史遗留问题多等问题，增加了兼并重组及破产的成本，阻碍了“僵尸企业”退出。二是部分地方政府出于保就业、保稳定的考虑，银行等债权人担心破产导致呆账变坏账，干扰企业正常破产退出。三是我国的《破产法》为适应市场经济发展，虽已经过数次修改完善，但还有些规定较为原则，需要进一步明晰和细化。四是在经济下行压力加大的背景下，很多行业预期不明朗，企业融资困难，导致企业实施兼并重组的意愿不足。此外，在当前的宏观背景下，企业破产退出引发风险的可能性及后果都被放大，造成社会各界对破产及重组持谨慎态度。他表示：“僵尸企业”退出要正确处理政府与市场的关系，充分发挥市场机制的倒逼作用，政府主要是在人员安置方面给予必要的支持，不是救企业，而是让其尽快顺利退出。同时要坚持多兼并少破产，更多地通过兼并重组使“僵尸企业”退出，妥善安置职工，减少对社会的冲击，降低经济社会风险，提高经济发展的质量和效益。

【主持者言】尽管早在几年前政府就注意到了“僵尸企业”的问题，并表示要着力予以解决，但真正强调并开始有所行动，还是在近期最高领导人明确表态要加强供给侧方面的改革之后，“14家汽车企业将被停止生产资质”就是一个行动信号。毋庸讳言，我国的一些产业存在着大量的“僵尸企业”，它们之所以一直能苟延残喘，如百足之虫死而不僵，就是靠政府补贴、银行贷款度日的，这不但浪费了宝贵的社会资源，也使得中国经济的杠杆率越来越高，而增长质量却越来越差，同时还严重阻碍了产业进步。近日国务院常务会议特别提到，要“加快推进‘僵尸企业’重组整合或退出市场”，加大淘汰“僵尸企业”力度，有效化解过剩产能，这已经成为中国经济转型升级的一项重要任务。以汽车行业为例，据统计，目前我国有各类车辆生产企业1300多家，其中汽车整车企业有171家、摩托车120家、专用车900多家、三轮汽车和低速货车135家。工信部指出，在这1300多家企业中，有一批企业多年来处于停产或半停产状态，产量极少甚至没有产量。而在主持者看来，这还只是整个“僵尸乱象”的一个缩影。即使在号称“汇集中国最优秀企业”的A股上市公司中，若以连续三年其收益呈负数即为“僵尸企业”的量化指标，有媒体筛选统计，沪深两市就有多达266家上市公司符合这一标准，占总数的10%，但迄今退市的却寥寥无几。上市公司尚且如此，可以想见其他领域的情况。有消息说，在最高领导人表态之后，有关部门正在就“僵尸企业”展开摸底，以期给出清理时间表。然而，中国有句成语叫“积重难返”，如果“僵尸企业”的数量太多，存在的时间又太久，政府即便有心加以清理，恐怕也难以使出“辣手”，这从工信部负责人的一句“多兼并少破产”中可以窥得他们的两难。毕竟，完全按市场优胜劣汰的规则来清理那些“僵尸企业”，不仅可能会影响就业的稳定、社会的安定，而且明摆着，还将进一步令本来就处于下降周期的经济增长雪上加霜。对此，政府能接受吗？