警惕“以官僚主义手法反对官僚主义”

日前，习近平总书记就新华社文章《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》作出批示，并在2017年底的中共中央政治局民主生活会上强调，形式主义、官僚主义是“人民的大敌”。各地随即掀起严查官僚主义之风。官僚主义和形式主义是“孪生兄弟”，它们降低经济社会的运行效率，扭曲国民的价值观。人们一般把官僚主义看作一种不负责任的领导作风，表现为脱离实际、办事拖拉、繁文缛节。近年来，官僚主义的具体表现发生了新变化。如果说，过去它多体现在门难进、脸难看、事难办，甚至公开吃拿卡要，如今，它表现得更隐蔽，治理起来也更棘手。在中央纪委近日总结的形式主义、官僚主义具体表现中，第一条便是对贯彻落实中央重大决策部署“表态多调门高，但行动少落实差，虚多实少”“对工作不重实效重包装，把精力都放在‘材料美化’上，一项工作刚开始就急于总结成绩、宣传典型，搞‘材料出政绩’”。可以预料，有些地方将以官僚主义手法反对官僚主义，比如，在应付检查时会不厌其烦列举为此开了多少会议、发了多少文件、写了多少报告，而实效呢?其实他们心知肚明。因此，这一轮反官僚主义的重点应是此类“新变种”。成效应体现在改革和发展上，特别是在国企、财税、土地、社会保障等关键领域取得了多大突破。最权威的评判者是企业家和公民。官僚主义特有的因循守旧与当前改革开放的新形势、新要求是格格不入的。中国正处于发展转型的关键期。赶超型国家的政府，对经济、社会方方面面介入极深。倘若任由官僚主义肆虐，无异于在社会运转这部机器里扔沙子。单以经济体制改革为例。在官僚主义猖獗的地方，“发挥市场在资源配置中的决定性作用”无从谈起，“更好发挥政府作用”则遭受直接否定。它严重扼杀企业家精神。作为底线的产权保护也极难实现。近年来，中央为此发布多份文件，但现实依然严峻。近日，中诚信董事长毛振华视频痛诉恶劣的营商环境，黑龙江省方面迅速回应，值得肯定，然而，相关部门对亚布力管委会及其下属机构人员明显长期失察。毛振华的遭遇不是个案，更多企业不敢言、更不敢怒。言了、怒了，也未必顶用，足证官僚主义具有顽固与变异的特性。官僚主义本质上是权力的异化。欲实现国家治理体系和治理能力现代化，就要首先使“权为民所赋”这一现代政治的基本原则在实质与形式两方面均得以体现。

【主持者言】近年来通过落实“八项规定”等党内作风建设措施，以往不少政府机关公款吃喝和奢侈浪费等不正之风的确得到了很大程度的扭转，但在新的环境下，官僚主义也出现了新的变种，那就是形式主义作风。此前我们也引用过一位基层公务员的体会，他通过自己的亲身经历描述和分析了形式主义给工作带来的不堪重负，当时他用“痕迹主义”来形容这种把凡事留下痕迹看得比完成实质工作还要重要的工作作风，其实就是形式主义的不同说法。可以说，形式主义和官僚主义已经成为了当前经济建设的大敌，反官僚主义决定着中国经济的明天，十九大报告指出:人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长，而其中一种强烈的要求就是对于更加高效和清廉的服务型政府的要求，一个仅仅清廉而不愿意承担责任、办事瞻前顾后的政府也是不能满足人民要求的。实际上，政府作风的升级也是我国经济和产业升级无法绕开的一部分，根据国际发展经验，越是高附加值和高技术含量的新兴产业，比如金融、高科技、高端服务行业和文化娱乐产业等，对于政府服务能力和法制环境的要求就越高，如果政府不能克服官僚主义和形式主义这个槛，那么我国实现产业升级和建设创新型国家的愿景恐怕就只能停留在建设蓝图之上。