国有企业是国家经济的基石，是执行国家战略的重要载体，是国家经济持续、快速、健康发展的重要保证，是我们党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。国有企业的党建工作在企业中处于政治核心地位，不仅对国有企业的发展提供组织、思想、政治保证，而且对企业本身的发展也起着积极的促进作用，对进一步提升企业员工的凝聚力、向心力，增强企业管理、提高经济效益和社会效应、提升企业知名度、树立企业良好形象都有着重要意义。

近几年来，在国资委党委的统一领导下，国有企业的各级党组织坚持“融入中心，服务大局”的党建工作思路，较好地发挥了党组织的政治核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。为更好地贯彻落实党的十八大和十八届五中全会精神，进一步加强基层党建工作，特提出以下几点意见。

一、认真履行“一岗双责”，充分认识加强基层党建工作的重大意义

基层党组织是党整个体系的组织支撑，是党落实任务的工作支撑，是党联系群众的纽带支撑，是党应对风险考验的战斗力支撑。各级党组织要充分认识加强基层党建工作的重要性和紧迫性，切实提高党建工作意识，切实把党建工作摆上更加重要的位置。

认真落实基层党建工作的主体责任，要从各级领导班子做起，基层党组织负责人是第一责任人，委员会委员在职责范围内都负有领导责任。基层党组织负责人要充分履职、全面履职，要做到思想认识到位、时间精力到位、工作指导到位，委员会委员要切实履行“一岗双责”职责，既对分管的具体业务工作负责，又对分管部门的党建和反腐倡廉工作负责，认真落实党建工作各项任务，把党风廉政建设和反腐倡廉工作与业务分工管理同研究、同部署、同检查、同考核、同问责，真正做到“两手抓、两手硬”，在完成企业生产经营任务的同时抓好党建和党风廉政建设工作，实现党建工作与企业中心工作同步推进，相互促进，为企业稳定健康发展保驾护航。

二、强化思想素质和能力建设，深化学习型党组织创建

坚持党（工）委中心组学习制度。认真落实中心组学习计划，提高学习的系统性和针对性，并将理论学习与研讨交流相结合，确保真懂、真信、真用。继续深化读书活动。切实做好学习服务，结合实际工作有针对性地推荐学习书目，通过组织读书分享会、优秀读书笔记评选等形式，让更多的员工享受到读书的乐趣，使读书成为广大员工的一种日常习惯。

组织开展党群工作业务培训。结合基层单位实际，采取座谈交流、基层调研与企业集中培训相结合，进一步强化党务、纪检、工会等相关业务培训工作，并做好公司党建制度的宣贯，送培训到基层、到一线，不断增强基层专兼职党务工作人员的理论水平和业务素质，努力打造一支熟悉党务工作、会做思想政治工作专兼职政工人员队伍。

三、加强基层党组织建设，为党建工作提供强有力组织保障

规范设置各级党群组织，配齐配强党群工作人员。国有企业应按照所属各单位人数的情况，规范设立各级基层党组织，配备专职党委书记或副书记。同时，遵照“三同时”要求，在新上项目进场、领导班子成员和有关部门负责人基本配置到位时，及时建立党群组织，按上述要求及时配备党群工作人员。

建立岗位成才、交叉轮岗、倾斜一线，培养复合型人才机制。

坚持“德才兼备、以德为先”的干部选拔用人制度，拓宽人才成长通道，有计划地把优秀专业技术和管理干部选派到基层重要岗位任职锻炼，丰富经历，提高综合素质，不断加强基层领导班子建设。

坚持优化党员队伍结构，严把党员发展关，重点发展政治素质好、懂经营、会管理的优秀人员，努力把符合条件的生产经营业务骨干培养成党员，把党员培养成生产经营业务骨干。

统筹制定岗位轮换计划，鼓励企业总部机关工作人员到基层、到项目工作，有计划地选派优秀的专业技术、业务管理干部到基层担任党组织及有关部门负责人。

四、进一步加强党风廉政建设和反腐倡廉建设，不断取得作风建设新成效

强化“两个责任落实”。认真学习上级单位关于落实党风廉政建设和反腐败工作党委主体责任的相关文件，结合企业实际，修订本企业的“两个责任”贯彻实施细则，进一步明确“两个责任”清单，通过责任分解，使企业各级党组织、纪检组织和各级负责人都清楚自身在落实“两个责任”方面所应承担的具体职责。

精心组织开展“三严三实”专题教育。以“三严三实”专题教育为契机，教育并引导广大党员干部自觉践行“三严三实”要求，切实从“严”上要求自己、向“实”处谋事着力，不断取得作风建设新成效。突出抓好党的纪律和规矩教育，充分利用党委中心组学习、各类培训班和座谈研讨等方式开展党纪党规学习教育或专题讲座，注重剖析与本企业生产领域的典型案例和单位内部的违纪违法案件，用身边人、身边事教育广大党员干部职工。

坚持把纪律和规矩挺在前面，严格责任追究。坚持抓早抓小，除了坚决立案调查问题严重的党员干部外，更多地运用警示教育、诫勉谈话、函询约谈、组织处理、纪律处分等开展工作。

继续深化廉政风险联合防控、专项治理、效能监察、内部审计等工作，加强过程监督，对反映问题较多、经营效益下降的单位开展专项监督检查，注重加强审计监察和考核结果的运用，对于发生问题的集体或个人将严肃责任追究，切实发挥监督效果，坚决杜绝不想监督、不敢监督、不会监督等问题。

严格落实中央“八项规定”精神。继续完善落实中央“八项规定”精神、坚决反对“四风”问题的长效机制，认真贯彻执行企业负责人履职待遇、业务支出管理、公务接待管理等各项规章制度，强化监督检查，严格执纪问责。

五、加强党建工作体系建设，提升党建工作制度化水平

对现行党建制度进行全面梳理。建立党建制度“废、改、立”清单，确保党建制度好用、管用。

编制《党建工作标准化手册》。推进党建工作业务标准化和流程化建设，对党建工作的标准、职责、规定进行分类，对日常党建工作的基本要求作进一步明确，对工作程序作进一步规范，不断促进党建工作质量有效提升。

认真贯彻落实党建工作责任制和党风廉政建设责任制。要以“责任制”为抓手，做好日常基础管理工作，及时改进存在的不足和问题，使党建工作和反腐倡廉建设基础工作规范化、制度化。

坚持民主生活会和组织生活会制度。认真贯彻落实党委关于规范民主生活会有关文件要求，每年至少召开一次民主生活会，上级党委将派班子成员参加下级单位的民主生活会，各单位班子成员除参加本单位民主生活会外，还应以一名普通党员身份参加所在支部组织生活会。

六、加强党对群团工作的指导，全面提高党的群团工作水平

各级党群工作组织要认真学习贯彻中共中央《关于加强和改进党的群团工作的意见》，推动群团组织团结动员广大员工围绕公司中心任务建功立业，自觉培育和践行社会主义核心价值观。积极开展多种形式的群众性文体活动，加强思想引导和情操培养，不断提高广大员工的个人修养，进一步增强团队的向心力、凝聚力，团结一致，开拓进取，为公司发展不断做出新贡献。

七、树立党建工作自信，创新党建工作开展

企业各级党组织要引导和带领广大党员，紧紧围绕公司生产经营工作中心，不断增强党建工作的针对性和实效性，努力使基层党建工作与公司发展相适应，与企业广大员工的期盼和要求相适应，与自身发展需求相适应。以学习型创新型服务型党组织建设引领基层党建工作，通过创先争优、民主评议党员、党内专项活动的开展，利用信息化、网络化的新媒体发展平台，积极宣传展示党建工作成果和先进模范事迹，以党建工作带动文化建设和团队建设，建立品牌效应，树立党建工作自信，提高党建工作科学化水平，促进公司软实力提升。（作者：由莉、作者单位：中电建路桥集团有限公司）