坚持正确监督、有效监督、依法监督,推动区域经济社会持续健康发展 ——天津市和平区人大常委会积极调研监督助企纾困政策落实工作
中企天津报道 www.zqtjnews.com.cn 时间:2022-08-17 19:26:19点击:
习近平总书记在中央人大工作会议上明确指出各级人大及其常委会要把宪法法律赋予的监督权用起来,实行正确监督、有效监督、依法监督,这一重要论述成为做好人大监督工作的根本遵循。自今年五月份以来,为统筹疫情防控和经济社会发展,落实党中央、国务院决策部署,推动国家及市、区助企纾困政策落地实施,和平区人大常委会深入贯彻总书记指示精神,围绕助企纾困政策落实情况开展全过程监督,针对发现问题积极建言献策,寓支持于监督中,为和平区经济社会高质量发展汇聚人大力量。
一、找准切入点,开展调研监督
今年以来,天津及我区疫情形势严峻而复杂,其反复不确定性直接影响了企业正常经营活动,特别是我区服务业相对集中,因其聚集性、流动性、接触性等行业特点,受疫情影响最为直接。以习近平同志为核心的党中央作出“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要决策部署,为统筹疫情防控和经济社会发展指明前进方向,注入强大信心和力量。党中央有号召,人大见行动。中央总体决策部署、各级政府制定的助其纾困政策落实得如何,企业还有那些难题亟待解决,哪些建议亟需采纳,成为区人大常委会关注的热点,在这一特殊时期搭建起企业和政府联系沟通的桥梁和纽带也成为我们义不容辞的责任。区人大常委会立即行动,不拘泥于年度监督工作计划,经主任会议同意,增加助企纾困政策落实情况专项调研,由财经委具体组织实施。经过精心设计谋划,成立了由24位市、区两级从事经济工作的人大代表组成的专题调研组,由常委会主任任组长,分管副主任具体负责,为了扩大接触面,要求每位成员至少联系5家企业。调研组成员认真学习了有关文件政策,结合自身工作特点和优势,通过现场走访、电话调研、网络问卷等方式,深入商业、金融、科技、文旅、进出口贸易等领域共计120家企业,掌握第一手资料,发现梳理问题,提出意见建议。在此基础上,区人大常委会于7月中旬召开专题座谈会,听取了区发改委、财政局、税务局等6个单位关于助企纾困政策落实情况的汇报,与会代表沟通交流了调研成果,内容详实,问题精准,措施可行,表现出人大代表助力区域经济发展的强烈责任心和较高的专业素养,区政府领导同志直面问题、积极回应,大家畅所欲言,互动交流,现场气氛热烈,取得了良好的效果,成为贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想的一次生动实践。
二、坚持问题导向,据实了解企业困难
调研组对于今年以来我区积极落实相关政策,取得疫情防控和经济社会发展双战双赢的阶段性成果给予了充分肯定,但更突出问题导向,坚持真找准问题、真抓住问题、真解决问题。
针对企业普遍反映的因疫情反复,商场客流量大幅下降,而在此期间企业仍需承担正常的生产经营成本,导致相当一部分商业企业入不敷出,经营困难。如何帮助这些企业渡过难关,调研组成员各抒己见,提出如希望政府植根百年和平商业深厚底蕴,结合“国际消费中心城市标志区”建设,打出刺激消费组合拳的大招;关注中老年居民“抢”不到消费券,可否增加线下发放;核酸大筛可否由晚上改为早晨,最大限度减少对商业企业客流量影响等实招;更有建议尝试引入社会资本,盘活闲置空间,建设一批让年轻人租得起、留得下的青年公寓,既有效利用了资源,留住消费,又汇聚起更多青年人才等具有远见卓识的建设性意见。
对于助企纾困政策落实情况,调研组通过调研发现,部分政策适用面偏窄,有的含金量高的政策主要针对小微企业和个体工商户,而一些中型企业无法享受;有的企业融资难问题依然突出,特别是受疫情影响严重的文旅、餐饮、商贸等轻资产服务业因增信措施少,用常规方式很难获得融资;一些企业反映,有的部门对政策解读针对性不强,宣讲覆盖面不够广...针对这些问题,调研组建议应结合我区产业及行业特点,在已有政策基础上,研究出台更具我区特点更有针对性的举措,要进一步加大政策的宣传力度,通过线上线下相结合的形式确保政策直达快享,使企业有实实在在、真真切切的获得感。
调研组通过调研还发现为中小微企业减免房租深受企业欢迎,但大部分中小微企业租用私有房屋,享受不到这一政策,而国有房屋房租减免对社会的倡导引领作用不强,对民营企业积极响应国家号召,主动减免租金缺乏正面宣传和政策支持,建议研究相关政策让民营企业享受到更有力度的支持政策,以引领更多的民营大企业加入到支持中小企业发展的行列中,在全社会营造共克时艰的良好氛围。
在整个调研交流中,共梳理汇集了企业在生产经营活动中三大方面十五类共性问题及十六项个性问题,提出四方面十条具体建议,最终形成的调研报告更是一份“问题清单”,晒问题、找原因、提建议,是一次调研监督更是凝聚代表心血和智慧的助力支持。调研报告得到了区委区政府主要领导的高度重视,要求由一名副区长牵头,逐一研究,积极采纳并认真抓好落实。
三、充分发挥制度优势,助推经济社会高质量发展
让助企纾困一揽子政策得到有效落实,是党中央的重大决策部署,是企业和群众的所思所盼。和平区人大常委会对此的监督没有止步于一次调研,一次会议,一份报告,而是继续深化,持续开展。
一是加强调研监督实效。对此次调研提交的意见建议,我们将继续跟进政府部门研究办理结果,并通过电话询问、跟踪调研等形式开展回访,对具体问题做到件件有落实、事事有回音。加强与政府部门的沟通,建立常态化联系通报机制,将企业、群众普遍关心的问题、遇到的难题,及时向政府部门反映;主动了解政府阶段性工作重点、具体部署,找准服务大局的结合点切入点,持续开展监督调研。
二是探索拓宽调研监督渠道。以《天津市街道人大工作条例》正式颁布为契机,充分运用“家”“站”等代表履职平台,通过完善常委会主任会议成员联系人大街道工委制度,定期到“人大之家”、社区联络站“坐班”,打通联系企业群众常态化的又一渠道,通过面对面交流,引导广大企业家全面、准确理解我国防疫方针政策,鼓励他们坚信党的领导,坚信制度优势,通过疫情倒逼转型升级,化危为机,实现创新发展、涅槃重生。
三是充分发挥代表作用。在促进助企纾困政策落实、市场主体高质量发展中,人大代表不仅是监督者,更是支持党和政府工作的带头人,通过不同形式号召全区各级人大代表特别是企业家代表,发挥带动引领作用,牢牢把握构建新发展格局的重大机遇,在实现“两高三化”新和平建设中做出自身的贡献。同时采取多种形式,广泛联系企业,倾听企业诉求,当好政府和企业的“连心桥”,传递信心、发现问题、建言献策,确保党和政府统筹疫情防控和经济社会发展各项政策落到实处,在同舟共济、共克时艰中展现代表的风采。