银行对PPP为何如此“苛刻”
　　《经济观察报》报道：该报获得的一份国有商业银行的贷款审批意见书显示，针对PPP的不同模式，比如BOT、BOO、TOT等，银行有不同的贷款要求。一个PPP项目想要顺利获得银行贷款，需要满足包括所处区域、还款来源、资产负债率、实收资本以及现金流等在内的20多项条件。以现金流为例，贷款意见书要求，城市基础设施和公共服务项目需要经营性现金流稳定，项目使用者付费及政府付费获得的收入，要能全额覆盖贷款本息。而且，涉及使用付费者为公众，如果项目未通过价格听证机制，应追加有效抵押担保方式；若项目在完工后无法通过价格听证的，应立即停止放款，同时要求客户立即偿还贷款本息和有关费用。不过在一些PPP专家看来，这些条件过于苛刻，实际上代表的是商业银行对PPP项目融资的观望态度。为此，6月17日，国务院召开常务会议，提出要引导金融机构建立快速通道，加快重大工程、PPP项目等贷款审批，促进有效投资持续增长。有人士认为，PPP需要的首先是低成本的资金，即降低利率，二是长周期的资金，贷款期限要长，需要的是风险分担。但在银行看来，风险还是太大。
　　【主持者言】银行对PPP项目的上述这些放贷要求，貌似“苛刻”，实则乃再平常不过的“在商言商”。既为商业银行，当然要追求赢利最大化，要实行风险管理。若放出去的贷款收不回来，岂不成了银行的坏账？而那些PPP项目未来若无稳定的现金流，又拿什么来还本付息呢？所谓的PPP专家指银行开出的这些条件“过于苛刻”，似有些“站着说话不腰疼”。问题的根本在于：这些PPP项目究竟是商业性的，还是公益性的？若是前者，你就怪不得银行如此“苛刻”；若是后者，那就不应该向商业银行伸手，要想借贷也应该找国家开发银行这样的政策性银行。对商业银行来说，也许它们更愿意直接为政府独资的项目提供融资，也不愿意沾什么PPP，因为前者有政府信用担保，银行不怕赖账，大不了到时候再来几批“债务置换计划”就是了，何况银行本来就是政府控股的，而PPP则是政府与社会资本合作，政府能为其全面“兜底”吗？若不能的话，万一这些项目赚不到钱甚至赔钱，银行找谁去算账呢？所以．主持者一直认为，PPP不是不可行，但这只是半公共品生产的一种方式而已，偌大个国家，若想靠“PPP保增长”，那只能是一种“空想”。
来源:中企天津报道